Schwellenwerte Vergabe 2025: Übersicht für Bieter und Auftraggeber

EU-Schwellenwerte und nationale Schwellenwerte für öffentliche Aufträge 2025 im Überblick. Welche Werte gelten, ab wann gelten EU-Regeln und was bedeutet das für Ihre Ausschreibung?

Was sind Schwellenwerte in der Vergabe?

Schwellenwerte legen fest, ab welchem Auftragswert öffentliche Auftraggeber das EU-Vergaberecht anwenden müssen. Oberhalb dieser Werte gelten strengere Regeln: EU-weite Bekanntmachung auf TED, längere Angebotsfristen und formale Eignungsprüfungen. Unterhalb gelten nationale Vergaberegeln mit geringeren Formalanforderungen.

Die Schwellenwerte werden alle zwei Jahre von der Europäischen Kommission aktualisiert. Die aktuellen Werte gelten seit Februar 2024 und voraussichtlich bis Januar 2026.

EU-Schwellenwerte 2024/2025

| Auftragsart | EU-Schwellenwert (netto) |

|-------------|--------------------------|

| Bauaufträge | 5.538.000 € |

| Liefer- und Dienstleistungen (Bund) | 143.000 € |

| Liefer- und Dienstleistungen (Kommunen/Länder) | 221.000 € |

| Sektorenaufträge (Wasser, Energie, Verkehr) | 452.000 € |

| Konzessionen | 5.538.000 € |

| Soziale und andere besondere Dienstleistungen | 750.000 € |

Wichtig: Die Werte gelten netto (ohne Umsatzsteuer). Bei der Schwellenwertberechnung darf der Auftrag nicht künstlich aufgeteilt werden, um unter den Schwellenwert zu fallen (§ 3 GWB).

Nationale Schwellenwerte (Unterschwellenbereich)

Unterhalb der EU-Schwellenwerte gelten nationale Regeln. Die Vergabeverordnung (VgV) unterscheidet:

Oberschwelle (ab 100.000 € für Liefer-/Dienstleistungen)

• Pflicht zur Bekanntmachung auf nationalen Portalen (DTVP, evergabe)
• Mindestens 3 qualifizierte Angebote anstreben
• Dokumentationspflicht

Mittlerer Bereich (ab 15.000 €)

• Freihändige Vergabe zulässig, aber Vergabegrundsätze beachten
• Mindestens 3 Angebote einholen
• Wirtschaftlichkeit dokumentieren

Unterschwelle (unter 15.000 €)

• Keine vergaberechtlichen Vorgaben
• Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit beachten

Praxis-Tipps für Bieter

1. Schwellenwert im Auge behalten: Prüfen Sie bei jeder Ausschreibung, ob der Auftragswert über oder unter dem EU-Schwellenwert liegt. Daran entscheiden sich Fristen und Formalien.

2. EU-weite Bekanntmachung: Oberhalb des Schwellenwerts muss die Ausschreibung auf TED veröffentlicht werden. Nutzen Sie Tenderhunter, um auch diese Aufträge zu finden.

3. Fristen beachten: EU-Vergaben: mindestens 35 Kalendertage Angebotsfrist. Nationale Vergaben: meist 10-20 Kalendertage.

4. Eignungsanforderungen unterscheiden sich: EU-Vergaben haben strengere Eignungsanforderungen (Referenzen, Bilanzen, Zertifikate). Bereiten Sie diese vor.

5. Teillosevergabe: Ab EU-Schwellenwert muss der Auftrag grundsätzlich in Lose aufgeteilt werden — eine Chance für KMU.

Sonderfälle und Ausnahmen

Kalkulation des Auftragswerts

• Berechnung auf Basis des Gesamtwerts ohne Umsatzsteuer
• Bei Rahmenverträgen: Höchstwert aller möglichen Aufträge
• Bei Losen: Summe aller Lose (wenn Lose zusammen vergeben werden)

Beschaffungsverbund

Bilden mehrere Auftraggeber einen Beschaffungsverbund, werden die Auftragswerte addiert. So kann ein Gemeinschaftskauf über den EU-Schwellenwert fallen.

Wechselkurse

Bei Aufträgen in Fremdwährung gilt der Euro-Referenzkurs der EZB am Tag der Bekanntmachung.

Häufige Fragen

Gilt der Schwellenwert pro Jahr oder pro Auftrag?

Der Schwellenwert gilt pro einzelnen Auftrag, nicht pro Jahr. Allerdings darf ein Auftrag nicht künstlich aufgeteilt werden, um unter den Schwellenwert zu fallen.

Was passiert, wenn der Auftragswert knapp unter dem Schwellenwert liegt?

Es gelten nationale Vergaberegeln. Die Vergabegrundsätze (Wirtschaftlichkeit, Transparenz, Wettbewerb) bleiben trotzdem zu beachten.

Wer überwacht die Einhaltung der Schwellenwerte?

Die Vergabekammern der Länder und des Bundes überwachen die Einhaltung. Bieter können bei Verstößen ein Nachprüfungsverfahren anstrengen.