Vergabeverfahren in Deutschland – Übersicht für Unternehmen

Alle Vergabeverfahren in Deutschland im Überblick: Offenes, nichtoffenes, Verhandlungsverfahren und mehr. Erfahren Sie, welche Verfahren es gibt und wie Bieter teilnehmen können.

Was sind Vergabeverfahren?

Vergabeverfahren sind die geregelten Prozesse, über die öffentliche Auftraggeber Aufträge an private Unternehmen vergeben. In Deutschland unterliegen sie dem Vergaberecht, das auf EU-Richtlinien basiert und im Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) sowie in den einschlägigen Vergabeverordnungen (unter anderem VgV, SektVO, UVgO und VOB/A) geregelt ist.

Die wichtigsten Verfahrenstypen

Offenes Verfahren

Das offene Verfahren ermöglicht jedem interessierten Unternehmen, ein Angebot abzugeben. Die Bekanntmachung erfolgt je nach Anwendungsbereich im einschlägigen nationalen Bekanntmachungsmedium oder auf TED (Tenders Electronic Daily).

Merkmale:

• Keine Teilnahmebeschränkung
• Die Angebotsfrist richtet sich nach dem anwendbaren Regelwerk; im EU-offenen Verfahren gelten gesetzliche Mindestfristen mit möglichen Ausnahmen
• Zwingend objektive Zuschlagskriterien

Nichtoffenes Verfahren

Beim nichtoffenen Verfahren können nur ausgewählte Bewerber ein Angebot abgeben. Vorher findet eine Auswahlphase statt, in der der Auftraggeber geeignete Unternehmen identifiziert.

Merkmale:

• Zwei-stufig: Auswahl + Angebotsphase
• Die Zahl der einzuladenden Bewerber richtet sich nach dem anwendbaren Regelwerk und der Bekanntmachung
• Geeignet bei komplexen Leistungen

Verhandlungsverfahren

Beim Verhandlungsverfahren werden die Vertragsbedingungen mit den Bietern verhandelt. Es gibt Varianten mit und ohne vorherige Bekanntmachung.

Merkmale:

• Verhandlungen über Preis und Leistung möglich
• Besonders bei innovativen Leistungen oder unvollständigen Unterlagen
• Mit vorheriger Bekanntmachung gelten die Voraussetzungen und Mindestzahlen des jeweils anwendbaren Regelwerks

Wettbewerblicher Dialog

Der wettbewerbliche Dialog wird bei besonders komplexen Projekten eingesetzt, bei denen der Auftraggeber die technischen, rechtlichen oder finanziellen Lösungen nicht im Voraus definieren kann.

Innovationspartnerschaft

Die Innovationspartnerschaft wurde 2016 eingeführt und ermöglicht die Entwicklung und anschließende Beschaffung innovativer Produkte oder Dienstleistungen.

Ausgewählte EU-Schwellenwerte 2026/2027

Unterhalb des jeweils einschlägigen Werts gelten die nationalen Regeln des Auftraggebers und Leistungsbereichs. Die Beträge sind keine pauschalen Wertgrenzen für jede Beschaffung: Maßgeblich sind Auftraggeber, Leistungsart und das einschlägige Regelwerk. Für Bauaufträge gilt oberhalb des Schwellenwerts neben VOB/A Abschnitt 2 auch § 2 VgV.

Tipps für Bieter

1. Vergabeportale regelmäßig prüfen: Nutzen Sie Plattformen wie DTVP, TED und evergabe, um neue Ausschreibungen frühzeitig zu erkennen.

2. Eignungsnachweise vorbereiten: Halten Sie Referenzen, Bilanzen und Bescheinigungen aktuell.

3. Fristen im Blick behalten: Versäumte Fristen sind der häufigste Grund für den Ausschluss.

4. Nachweise sorgfältig prüfen: Fehlende oder fehlerhafte Unterlagen führen zur Ablehnung.

5. Vergabeunterlagen und Vergabekriterien genau lesen: Die Angebots- und Vergabeunterlagen definieren die Anforderungen.